宁波利用外资亟待突破

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发布时间:2017-09-12 01:50

  记者观察 本报记者 杨益波

  日前,宁波出台《关于进一步扩大对外开放提高利用外资水平的实施意见》(以下简称《意见》),这是在今年1月国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》,以及今年6月浙江省出台利用外资相关政策的基础上,根据宁波实际制定的“外资新政”,也是宁波10年来出台的力度最大的吸引外资相关政策。

  近两年来,以开放型经济为主导的宁波,在利用外资方面,形势不容乐观。重大外资项目储备严重不足,重点产业利用外资不足,重点区域利用外资出现下降。

  公开数据显示,目前宁波全市1000万美元以上在谈项目只有77个,其中,28个是去年浙洽会签约或更早之前的项目。今年前7个月,宁波实际利用外资25.5亿美元,同比下降13.6%。相比省内的杭州、嘉兴,宁波在利用外资方面已经落后。显然,此番出台《意见》意在为处于下降通道中的宁波外资“提振”,亟待通过新政,为宁波利用外资寻找新的突破口。

  记者注意到,此次《意见》有别于以往的“硬指标”模式,更多的是从营商环境、制度创新、精准服务等方面入手,提出很多颇具实践操作性的亮点政策。

  比如,《意见》提出,围绕争创宁波“一带一路”建设综合试验区和中国·中东欧“16+1”经贸合作示范区建设,以发展智能经济为引领,引导外商投资新材料、高端装备、新一代信息技术等三大战略性产业,鼓励外商投资汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、家用电器、清洁能源等五大优势产业,支持外商投资生物医药、海洋高技术、节能环保等新兴产业,并将重点支持外资进入现代服务业,开展科技研发,参与基础设施建设。

  从这点来看,宁波今后利用外资的重点将是中高端产业,这与宁波当前正在全面推进的“中国制造2025”试点示范城市建设高度契合,表明宁波外资有望进入“量质并重”的新阶段。

  又如,《意见》鼓励企业“以民引外”“以企引外”“以侨引外”和增资扩股,积极探索设立外资产业基金,支持外资以兼并收购、设立投资性公司、融资租赁、股权出资、股东对外借款等形式参与宁波企业改组改造、兼并重组,对境外世界500强和行业龙头企业并购或参股宁波企业的重大项目,可实行“一事一议”政策支持。此外,为海外高层次人才、企业高管和宁波急需的海外技术人才提供口岸签证、工作许可、居留许可、生活保障等便利;加强国际社区、国际学校、国际医院、国际文化等高端服务配套设施建设等。不难发现,这些举措的目的是为外资提供最优质的营商环境及市场。

  目前,宁波利用外资已具备40多亿美元的规模,如何提升、发展,关键在重大项目。以民企并购大项目为例,如能允许各地在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策,按照“一事一议”原则,针对具体项目制定相关投资政策,因地制宜,对症下药,给予财税、土地、人才等方面的支持,无疑有助于引导更多优质项目集聚。

  再如,在利用外资方式上,下阶段将更加注重精准化统筹。《意见》明确指出,要结合全市发展战略和产业布局定位,每年谋划一批全市国际招商重点项目。统筹重大外资项目推进落实落地、统筹建立全球招商网络、统筹重点外资项目信息平台建设。协同布局、内外联动,有效整合全市资源,统筹国外、境外的招商机构,全面提升全市重点招商引资项目数据库,实现招商资源实时发布、整合共享、优化配置。积极探索建立全市外资项目流转共享机制,促进信息资源充分利用,加快外资项目有效落地等。

  尽管在利用外资方面,今年可能是宁波最为困难的一年。但宁波毕竟是沿海开放城市、计划单列市,基础条件还是好的。无论是城市基础设施、对外开放程度,还有产业配套、投资环境、经商诚信度等各个方面,在同类城市中都是屈指可数的,现在又是“中国制造2025”试点示范城市、保险创新综合试验区,应该说,大力引进外资已经具备“天时、地利、人和”。相信,随着此次外资新政的落地实施,宁波外资会重新步入上升轨道。返回搜狐,查看更多

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